[摘要] 日前，一则全国首单土地流转信托项目资金未到账确权实施难的新闻，让土地流转信托这一新兴的金融尝试再次成为业内关注的焦点。土地流转信托究竟在各地如何运营？盈利方式是什么？农业项目长周期的投资如何俘获来自市场的“耐心资本”？新华网记者日前实地走访山东、安徽、贵州等土地流转信托先期试点地区展开调查。
日前，一则首单土地流转信托项目资金未到账确权实施难的新闻，让土地流转信托这一新兴的金融尝试再次成为业内关注的焦点。土地流转信托究竟在各地如何运营？盈利方式是什么？农业项目长周期的投资如何俘获来自市场的“耐心资本”？新华网记者日前实地走访山东、安徽、贵州等土地流转信托先期试点地区展开调查。
图片说明：信托公司与土地股份合作社的联姻，为土地流转信托提供了一种新的实践模式
信托行业“圈地”近30万亩
2013年11月12日，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）。农村土地改革是其中颇受瞩目的一条，《决定》提出了健全城乡发展一体化体制机制的改革举措，赋予农民更多财产权利，主要是依法维护农民土地承包经营权，保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。
《决定》中的这一表述让一向对市场敏感的信托行业“嗅到”了商机，信托行业内对土地流转政策所衍生出的市场机遇从之前的观望转而付之行动，土地流转信托项目随之在遍地开花。
据公开数据显示，自中信信托去年在安徽宿州市埇桥区的土地流转信托项目落地后，首单涉及的流转土地面积达5400亩，后期还将涉及25000亩。随后，中信信托又转战山东，在山东潍坊青州推出该公司第二单土地流转信托。项目一期流转何官镇南小王村晟丰土地股份合作社的1850亩土地，流转总规模有望突破1万亩。
随着行业“龙头”全面进军土地流转信托项目的步伐加快，国内多家信托公司纷纷跟进，在各地找土地开展土地流转信托计划，北京信托、中粮信托、华宝信托、中航信托等公司先后在北京、安徽、山东、黑龙江，江苏等地探索各自的土地信托模式。
截止到目前，仅中信信托半年内圈地已达21.2万亩，算上其他信托公司的拿地进度，目前信托行业已经开始在范围内“跑马圈地”，保守估计土地流转信托面积近30万亩。
土地资本联姻的“原始冲动”
土地流转信托作为一种新兴的金融尝试，土地和资本如何实现联姻是业内普遍关注的热点，就此新华网记者日前赶往安徽宿州、山东青州等部分土地流转信托先期落地的地区进行实地采访。
土地流转信托项目位于安徽宿州市埇桥区，安徽帝元现代农业投资有限公司董事长张一言在接受新华网记者采访时介绍到，宿州市土地流转信托受到了宿州市埇桥区人民政府的大力支持，首单土地流转信托就是由政府牵头，动员区域农民共5400亩土地打包给安徽帝光现代农业投资有限公司，流转后土地拟建设现代农业循环经济产业示范园，由安徽帝元现代农业投资发展有限公司作为服务方提供服务。
张一言告诉记者，2014年宿州土地流转信托启动面积是5400亩，未来五年计划将面积增加至26000亩，土地流转目前相关的产品已经做了出来，预计在4月份会正式对外发债，目前的盈利产品是农业循环项目、生态农业和农业循环经济项目。
与宿州模式不同，中信信托的第二单土地流转信托落地山东青州何官镇南小王村。该项目的委托人是已经由农民自发形成的土地股份合作社，项目一期流转何官镇南小王村晟丰土地股份合作社的1850亩土地，未来纳入信托内的土地有望超过一万亩。
青州市农村经济管理局副局长李法宏在接受新华网记者采访时表示，相比于首单的宿州模式，山东青州这一项目的委托人即村里的土地合作社已实现较为成熟且经济效益较好的经营模式。
“作为村一级的土地合作社，由于很难从银行渠道解决资金问题，所以制约了土地合作社的发展，而现在信托公司的介入可以使其更易获得金融支持，一个有土地资源、一个有资金支持，双方的互盈合作很快就达成一致。”李法宏局长告诉记者。
中信股份公司副总经理、中信信托有限责任公司董事长蒲坚曾在与潍坊青州政府的签约仪式上表示，青州南小王村的土地股份合作社实现了规模化、产业化经营，如果在青州土地经营权流转试验成功，对合理利用劳动力、食品安全、增加农民收入、城乡统筹都产生积极的推动作用。
盈利方式尚未清晰
新华网记者在调查走访中了解到，中信信托自宿州项目签订以来除了蔬菜大棚和种植项目正在开展外，畜禽养殖、农产品深加工、生物质能源项目尚未取得实质进展，项目建设用地、融资等问题尚未完全解决。在山东青州项目中，目前也只是与当地土地合作社签订了《土地经营权流转合同》，项目具体落体尚未全面展开。信托公司介入土地流转信托的具体运营和盈利方式尚未清晰呈现。
“在青州项目中，中信信托在土地流转信托项目中简单的理解其实就是扮演一个‘中间人’角色，中信并不直接经营农村土地，而是为项目合作地引入先进企业、公司，将先进企业公司与合作社、农户联系起来。中信引入公司落实项目后，由引入的公司经营土地，公司把土地流转费用给中信信托，中信信托再按照合同兑付给土地合作社和农户。”
青州市农村经济管理局副局长李法宏对新华网记者表示，目前中信信托已经计划将德国拜耳作物科学（中国）有限公司引入青州项目，新华网记者了解到，最快这个月底德国方面将到青州实地洽谈合作。
据悉，中信信托与德国拜耳方面已于2月21日正式签署《就土地流转下现代农科技创新与发展合作协议》。初期合作项目将包括拜耳在安徽宿州建立果树和蔬菜解决方案示范园；同时在安徽马鞍山示范更多水稻项目。该项目提供了从种子到收获的全程解决方案，帮助农民获得更高的经济效益。双方的合作将不断拓展至中信信托在范围内的其它土地流转项目，包括在山东青州示范拜耳蔬菜解决方案。李法宏称：“山东是个农业大省，潍坊青州、寿光等地又是蔬菜种植大产区，当地农民种菜需要大量的种苗，中信和德国拜耳就是看中了这个市场，最终才达成了合作意向。中信有资源、有平台引入德国拜耳这样的大型高科技企业，如果没有土地流转信托介入，单凭当地农业部门和基层土地合作社，是没有这个能力和渠道达成这件事情的。”新华网记者了解到，在土地流转信托项目中，中信信托将在土地流转、金融服务、平台建设等方面发挥作用，积极协调土地运营商、承租人，为相关业务开展提供便利；拜耳作物科学将通过多种方式向农户引入创新的农业技术和产品，促进农业现代化和可持续农业的发展。
在引入高科技公司增加土地附加值的同时，中信信托在其他领域的探索同样积极。 “在青州项目中，中信信托还有一个项目是在当地搞绿色蔬菜，这些无公害的蔬菜将通过顺丰物流直接运送到北京，卖出一个好价钱。”日前，中信信托青州项目的合作方——青州南小王村晟丰土地股份合作社负责人、南小王村书记孙国贞告诉新华网记者，目前中信信托计划引入顺丰物流，在青州建一个物流基地从当地运营绿色蔬菜项目，这些绿色蔬菜不走商超渠道，而是直接通过顺丰物流朝发夕至的快捷物流体系直接供应大企业、大单位食堂，在减少中间环节后实现绿色蔬菜利润化。
构建“土地信托银行”蓝图
“一万亩土地对中信信托这样的大公司来说算不了什么，在我们和中信信托高层的接触中，他们也透露出这样一个构想，今后通过土地流转的政策利好，尝试类似于‘土地信托银行’这种模式，在农业、农村领域深耕市场。”孙国贞书记这样告诉新华网记者。 “在与中信信托的合作中，我们正在酝酿一种尝试，项目落地后中信信托会给农户发放一个信托凭证，这是一个类似于银行卡的东西，中信信托在将土地流转费用发放到农户手中，按照构想，这张卡同时也是透支贷款信用凭证，卡片被授予一定的额度，农户可凭此卡片透支贷款。这样，农民手里的地就算正真的盘活了。”青州农村经济管理局李法宏局长告诉新华网记者，这是一种有益的尝试。“土地是一种资源当被确权以后就会变成资产，当资产经过运营机构运营后将变为资本，资本转化到老百姓手中就是资金，我们要做的就是将土地资产变为老百姓手中的资金。”
此前，中信股份公司副总经理、中信信托有限责任公司董事长蒲坚在与潍坊青州政府的签约仪式上也表达过同样的意向：如果在青州土地经营权流转试验成功，每个流转土地的农户会得到一个信托受益凭证，农民可以拿凭证到银行或金融机构申请金融服务。
中信信托董事长蒲坚曾在接受相关媒体公开采访时表示，今后若政策进一步放开，未来信托凭证可进一步用作抵押，这就为下一步政策改革留下了巨大的空间，其中就包括构建“土地信托银行”。新华网记者了解到，目前在国内信托行业，类似于土地流转信托项目这样单笔的资金信托计划很难获得低成本的资金，也难以获取所谓“耐心资本”。目前国内信托产品中，三年期的信托项目都很少推出，何况农业项目这样需要五到十年长期投资的项目，市场上投资者资金投资短期获益的氛围浓厚，而涉农领域业务的特点就决定了其很难依靠这种类型的资本。按照中信信托方面的构想，如果将来可以将土地作为标的存在银行，建立信托银行就可以有效的解决这类问题，土地信托银行在国外有很多成功的实践，如果政策容许今后能够落地，就能够有效获取一些长期的“耐心资本”，使得信托公司在推动长周期业务时拥有了更多灵活性和资金准备。
▉现场
青州：南小王村的探索路径
随着土地流转、确权步伐的加快，很多投资机构和信托公司一样看好了农村市场，但实际项目落实中却存在重重顾虑。如何确保土地经营权流转稳妥执行？如何不用担心在长周期的投资中避免农户违约的情况？新华网记者采访了解到，青州南小王村的土地股份合作社这种经济组织的出现有效的降低了投资者的金融风险。
图片说明：土地流转信托模式的尝试给农村经济的发展带来新的希望
零散土地集中运营
新华网记者从青州市农村经济管理局了解到，山东省作为农业大省，青州的土地流转、确权工作走在前列。目前青州总的家庭承包地88万亩，土地流转面积达35万亩，土地确权面积也达到一半以上。
“何官镇南小王村早在2008年就建立了晟丰土地股份合作社，这是青州范围内出现的批农村土地合作社组织。由于土地合作社建立时间较早，加之该地土地确权较为明确，目前青州何官镇南小王村的土地经营流转模式已较为成熟。”
青州市农村经济管理局副局长李法宏告诉新华网记者，南小王的土地股合作社的模式为农户在不改变土地承包经营权的前提下，自愿将自家土地入股土地合作社，把土地承包经营权变成股权，入社后土地由合作社统一经营，农户按照股权从合作社获得相应经济。这样大部分土地集中到土地合作社手中。
“在基层农村，农户手中的土地都是分散的，很难集中化、规模化经营，而且现在农村单纯种地较低，很多农民也不愿意种地了，这就给土地集中流转创造了可能。农户手中分散的土地全部交给村里的土地股份合作社，由合作社去经营打理，这样农民可以抽出精力去做生意、打工，合作社也可以将化零为整的土地实现大规模运营。”李法宏局长告诉记者。依托于农村土地股份合作社的土地集中化运营为信托的介入创造前提基础。
直接拿地降低投资风险
记者注意到，目前类似于南小王村农村土地股份合作社这种经济组织在农村依旧是个新鲜事物，操作、运用成熟的地方并不多，这也是中信信托最终选择与青州南小王村合作的原因之一。
“投资机构、信托公司想在农业上做文章，直接挨家挨户去找农户签合同承包土地可行吗？这需要相当大的精力投入去协调农户意愿，而且还存在农户随时违约的可能，如果一旦发生违约，在这么长周期的农业投资中，投资者的利益就很难保障了，所以在条件不成熟的情况下，谁也不敢贸然去干这件事情。”
杨东亮是潍坊绿禾农业青州育苗基地的负责人，作为一名投资者他最终也和中信信托一样选择了和南小王土地股份合作社来合作土地经营权流转。之前杨东亮为了选址也跑过不少地方，但是都不得不面对从农户手里逐个商议承包土地的难题。
“比如说你看中一百亩地，这就有可能需要和好几十户农民去谈承包的事，就算你都谈下来了，万一这么长的经营周期内有一两户毁约，你就没法实现连片经营，大笔的投资也就可能难以收回。而现在，土地合作社已经从农民手里把地全部集中收到一起，你看好一片地，只需要和土地合作社去谈就行，谈妥了直接就可以放心干了，就算违约，直接找土地合作社兑现合同就行了，省去了不少后顾之忧，降低了投资风险。”杨东亮告诉新华网记者。
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