[摘要] 在相继对“腾笼换鸟”、止损挽损和降本减员提效“三大专项行动”进行安排部署之后，山西国资运营公司为引导省属国企聚焦主业再出招。
山西国资运营公司于1月29日印发《关于规范省属企业房地产业发展的意见》，并称此举是根据省委财经委第14次会议和省政府第95次常务会议精神，旨在规范省属国企房地产业发展，进一步优化山西省国有资本布局，引导省属国企聚焦主业，提高山西省房地产业集中度和市场竞争力，严控金融风险。
《意见》主要从规范省属企业产业投资、稳步推进省属企业房地产业整合重组、提高省属企业房地产业发展质量和加强风险防范等三方面提出了10条具体规范措施，对省属国企房地产企业整合重组范围进行了明确。
首先，在规范省属企业房地产业新增投资方面，按照分类监管原则，《意见》提出3条规范措施。
一是明确省属企业从事房地产业的主体企业为：山西建投、文旅集团、华舰体育、华远陆港及交控集团等5户省属企业。
二是省属企业利用自有土地新增投资开发，主要面向本企业职工的住房项目，按照穿透式管资本要求，“一事一议”报省国资运营公司审核。
三是为加大不良资产处置力度，晋通公司所属企业利用存量土地资源投资、建设的商业房地产项目，可引入战略投资者合作开发，报省国资运营公司审核后实施。
其次，在稳步推进省属企业房地产业整合重组方面，按照企业定位及市场化、法治化原则，《意见》提出3条规范措施。
一是按照“宜划转则划转、不宜划转则市场化”原则，一企一策、有序推进整合重组。
二是根据企业定位，以山西建投为主，文旅集团、华舰体育等省属企业分别承接有关房地产项目。
三是不从事房地产业的省属企业，不得对未纳入整合重组范围的存量项目追加投资，有关房地产企业及存量商业用地资源，原则上应在一年内通过市场化方式出清。
第三，在提高省属企业房地产业发展质量和风控水平方面，按照“聚焦主业、提高质量、严控风险”原则，《意见》提出4条规范措施。
一是从事房地产业的省属企业，新增房地产投资项目要紧密围绕企业主业，严格履行项目同步可行性研究程序。
二是从事房地产业的省属企业要提高设计和建造水平，开发高品质房地产项目。
三是严控房地产企业负债规模和融资风险，落实国家“稳地价、稳房价、稳预期”的相关要求。
四是房地产销售要按照市场化原则，合理确定售价，严禁向特定关系人利益输送，造成国有资产流失。
众所周知，由于房地产业的“特殊性”，在此轮国企改革之前，山西众省属国企或多或少布局了房地产项目，可谓“涉猎”最广的产业之一，而如今在经历大刀阔斧地专业化战略重组后，省属国企从28家优化调整至19家，各家主业定位均比较明晰，投资大、回报周期长且投资不稳定的房地产业无疑大都在加速清理之列。
当然，山西国资运营公司此次明确山西建投、文旅集团、华舰体育、华远陆港及交控集团等5户省属国企为从事房地产业的主体企业，显然自有其充分考量：
山西建投作为省属建筑龙头国企，房地产业本就是其主业，所以以山西建投为主牵头主导省属国企房地产企业整合重组也在情理之中；而文旅集团旗下的康养产业便是以房地产为主要依托，其运营平台公司——山西省康养集团前身便为山西省投资集团房地产开发有限公司，之后又相继整合了山西省投资集团高新建设开发有限公司、山西省投资集团金玉房地产开发有限公司等此前以房地产为主业的子公司；新组建的华舰体育无论是已划转还是未来新建的体育场馆设施及其配套，无疑都与房地产业息息相关，为此还专门成了置业公司，另外的华远陆港和交控集团亦大致类似。
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