[摘要] 2019年，大同平城区以解决无物业小区居民的诉求为突破点，以实现重要设施维修到位为关键点，循序渐进、因地制宜、量力而行地对无物业小区开展综合治理，让这些老旧小区告别无物业的历史，实现住宅环境整洁、有序、安全，让广大居民有更多幸福感和获得感。
在城市建设进程中，由于一些历史原因，城市的部分住宅小区因建造久远、年久失修，而且没有物业管理，居民生活质量大打折扣，对此，群众关注、政府忧心。
2019年，平城区以解决无物业小区居民的诉求为突破点，以实现重要设施维修到位为关键点，循序渐进、因地制宜、量力而行地对无物业小区开展综合治理，让这些老旧小区告别无物业的历史，实现住宅环境整洁、有序、安全，让广大居民有更多幸福感和获得感。
入户征求居民意见
清除“牛皮癣”
综合治理在80个小区先期推开
为了改变无物业小区现状，让居民有更多幸福感、获得感，2019年无物业小区综合治理被列为政府为民办实事之一。为此，平城区征求各方意见，结合城市中长期建设实际情况，确定对汽贸小区、云中苑、大同七中家属楼等80个无物业小区先期进行综合治理，共涉及楼房226栋、11674户，建筑面积86万平方米，治理内容包括屋顶修缮、庭院二次管网应急维修、道路整修、卫生整治、违章建筑拆除等。
小区内私搭乱建的违章建筑不仅是影响小区环境面貌的一大顽疾，而且给小区消防、治安防范等埋下诸多隐患，此次综合治理将予以拆除，前期摸底、宣传等工作正在紧张进行中。“这个工作有一定的难度，但只要我们是真心为民办实事，经过大力宣传，相信广大居民一定会理解配合的。”平城区房管局有关负责人说。
由于没有门禁、保安等安防措施，这些小区成为野广告泛滥、车辆随意停放的重灾区。媒体在一些小区看到，楼道内、墙体上满是“牛皮癣”；社会车辆随意进入小区乱停乱放，小区居民正常出行受阻；有的乱拉乱接电线、楼道杂物乱堆乱放，火灾隐患重重……在此次综合治理中，这些问题将有步骤地逐一解决。
媒体从平城区房管局了解到，目前，平城区环卫处已对33个无物业小区生活垃圾进行日产日清，对野广告展开清理。
应急维修加紧进行 物业开始进驻
这些小区大多数存在顶层房屋漏雨问题。据了解，80个小区中有46个小区的楼房屋顶需要修缮。目前，施工队伍已有序进场，五医院家属楼、安康园、益众园、建委家属楼等10个小区55幢楼房开始施工，预计到6月底将完成50%小区的屋顶防水施工。
媒体了解到，由于这些小区为多层楼房，楼顶上有不少居民的太阳能热水器，给屋顶修缮施工带来诸多不便，施工人员需要先将热水器移走，做好屋面防水等程序再将热水器恢复就位。为此，工作人员多次与居民沟通协商，争取施工时间，冒着酷热天气抢工期，只为在雨季来临前尽早完工。
为了解决跑冒滴漏、电力隐患、污水外溢等问题，对上述小区同步进行庭院水电气暖二次管网应急维修，6月起，施工队伍已陆续进场。施工过程中，平城区相关部门多方听取居民意见，欢迎大家监督工程质量。
同泉里后街18号院居民李明住惯了多年的小区，每天与老邻居们聊天、下棋，孩子给买了新房都不想去住。听说政府要对小区进行综合治理，他高兴得逢人便讲：“小区治理好了，有了好环境，再引导大家自觉维护，相信我们会住得越来越舒心。”
与此同时，大同市有道物业公司开始进驻小区，逐步填补小区无物业的空白。目前，有道物业公司已进驻40多个小区，物业人员与居民联系、对接，下一步将安装门禁、监控，为小区配置保安、保洁员。如对宋庄小区卫生清洁问题与居民达成共识，制定了卫生费缴纳制度，并完成了对一号院7栋楼住户的费缴费任务，实现了小区日常保洁。
清理杂物
部分楼顶已完成修缮
无物业小区现状令人忧心
红卫里小区居民刘先生住在顶层，一到夏天就发愁，屋顶漏雨问题成了一家人的心病，很多老旧小区都不乏刘先生这样饱受屋顶漏雨之苦的居民；一些老旧小区水表未实行“一户一表”，加之水管年久失修、跑冒滴漏，水费纠纷常让人闹心；有的小区排污不畅，动辄发生一楼污水倒灌事件，白泊洼小区一楼的王女士苦不堪言……这就是平城区无物业小区居民生活的真实写照。
屋顶漏雨、污水不畅、环境卫生差、自来水跑冒滴漏……无物业小区的通病伴随着使用年限的增长，问题日益凸显。
而这样的无物业小区，平城区范围内就有252个。
媒体从平城区房管部门了解到，这些小区大多建于上世纪八九十年代，其中房龄40年以上的有7个，房龄在20—30年间的占7成多。这些小区多为单位或破产企业的家属楼，大部分已进行房改，但规模较小，且均无专项住宅维修资金。分布区域则主要集中在城北、城西北、城东北的新建北路、北关等街道，建筑总面积约620万平方米，涉及楼房1298栋，人口约18万人。从居民结构来看，约4成为破产企业下岗职工，60岁以上老年人约占三分之一。
由于建设年代较久，基础设施老化，加上先天不足、后天失管等，导致这些小区问题频现，居民反映强烈。以2018年为例，平城区共接到“12345工单”59384件，其中物业类工单就达30923件，占52.07%，供水、供电、供暖、污水外溢问题占物业类工单的比例达65.69%。经梳理，线路、管网类问题中，供电、通信线路乱拉者所有小区都存在；配套服务类问题中，无任何安防设施的242个，无居民生活服务配套房屋的96个；在工程建设类问题中，所有小区屋顶全部需要维修，路面需要硬化的182个，道路破损的68个，绿化缺失的130个。
城管模式进小区居民自治紧相随
对无物业小区进行综合治理，最终要实现小区水电气暖通畅、路面平整，并让居民拥有基本的物业服务和社区活动场所。通过拆违治乱，平城区将违章建筑的拆除与呵护“大同蓝”、房屋征收工作结合起来，将公共空地还给居民，有条件的小区将在道路两侧合理规划停车位，规范停车秩序。
媒体从平城区相关部门了解到，无物业小区综合治理多方联动，尝试将城市管理向小区推进，实现颜值管理向空间管理延伸。还将充分发挥街道党建联盟、社区“大党委”的作用，强化部门协调配合，围绕“整洁、有序、安全”的治理目标，实现“美丽小区、幸福居民”的愿景。
对综合治理后的小区，将通过物业进驻或居民自治，以政府补贴、逐步退出的方式引导居民缴纳物业管理费，持续规范小区管理，并有望通过小区公共房屋出租、停车费收取、广告费归公等方式，充实小区公共维修资金，增强小区自我“造血”功能，实现小区自给自足、良性循环和长治久安。
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