[摘要] 突出问题导向 突出政治引领 突出党建保障
今年以来，大同市紧紧围绕“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的思路，突出问题导向、突出政治引领、突出党建保障，在抓党建促脱贫攻坚上发力，推进基层党建融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。
大同市以“一带三创”为抓手，针对抓乡促村力度不足的问题，出台了《实施“强腰行动”推动农村基层党建责任落实的意见》，发挥县区委“一线指挥部”作用，主动承担起抓党建促脱贫攻坚的主体责任，发挥乡镇党委“龙头”作用，抓好抓党建促脱贫攻坚具体组织实施，健全完善党建机制，层层压实责任，以点带面、示范带动引领脱贫攻坚工作。针对省市党建述职点评的问题，制定了《突出问题导向全面加强基层党建的若干意见》，梳理出乡镇（街道）、农村、社区、机关、企事业单位、非公和社会组织等6个领域28个突出问题，对应提出76条破解对策；针对基层党组织无钱办事的问题，出台了《关于实施村级集体经济“破零行动”的指导意见》，采取集中流转、合理经营、借助优势、服务增值、开发创收、政策推动、特色产业、优势互补八种途径精准发力，推进集体经济“破零行动”，集体经济5万元以上的村达到253个，50万元以上的94个。通过找根源、抓根本，建立齐抓共管、狠抓落实的整改机制，建制度、明规矩，建立覆盖面广、刚性强的长效机制，推动基层党建各项任务在直面问题、破解难题中落地见效。
大同市出台了《关于建立“五在村”工作机制扎实推进抓党建促脱贫行动的实施意见》，建立了责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验“五在村”工作机制，推动基层党建和脱贫攻坚深度融合，精准职责推进扶贫、锻造队伍服务扶贫、夯实基础引领扶贫、积聚力量助推扶贫、从严督查驱动扶贫，切实筑牢脱贫攻坚基础。结合县乡换届加强乡镇党委建设，择优遴选118名乡镇事业编制人员、农村党组织书记、大学生村官进班子，形成了40岁左右为主体、老中青三结合、梯次配备合理、整体功能优化的乡镇干部队伍。加强农村带头人队伍建设，市县两级举办“领头雁”培训班170期次，培训农村（社区）干部15688人，有效提升了农村带头人带领群众脱贫致富的能力。加大在农民专业合作社、专业协会等重点区域的党组织覆盖力度，采取“大村与小村、强村与弱村、产业相近村、村社相邻村”的模式建立联合党组织，完善村务监督委员会职能，深化“四议两公开”，加强村务管理制度建设，发挥农村党组织战斗堡垒作用。分类施策整顿软弱涣散党组织，采取领导干部挂点联系、市县部门结对帮扶、工作小组专项整治、书记驻村指导、乡镇党委具体实施的“五位一体”模式，有序推进196个农村基层党组织整顿工作。引深拓展“党员先锋行”、在职党员进社区、“三联五解”等活动，通过设岗定责、承诺践诺、志愿服务、结对帮扶，发挥好党员引领带富作用。
大同市建立稳定的经费保障制度，形成与经济发展相适应的基层党建经费和基层干部待遇的增长机制，不断加大对基层党建的投入力度，市级财政配套党建经费3724万元，各县区将基层党建经费纳入财政预算，确保乡镇、村运转经费分别达到30万元、8万元。认真落实村（社区）干部报酬待遇正常增长机制，按不低于上年度当地农民人均收入2倍，落实村“两委”主干基本报酬，比上年增长了13.4%。坚持“建、管、用”并重，强化活动场所日常管理，县乡每半年对农村活动场所进行检查和保护性修缮，确保活动场所正常使用，年内彻底消除危旧和不能正常使用农村场所，使之真正成为村级组织集中办公议事、党群活动、服务群众、服务扶贫发展的综合阵地。同时，统筹安排贫困县乡的项目、资金、人才等资源，切实做到集中用力、精准发力，为脱贫攻坚提供经费、人才和智力保障。
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