[摘要] 住宅改成商用，五花八门的商铺居民区扎营，严重影响了业主的正常生活。而且一些住改商在原来的模式上花样翻新，不再局限于住宅底层，上楼、经营方式多变等更让被扰者无奈与困惑。本报再次聚焦这一现象，希望引起足够重视，切实得到整治和规范。
住改商又添新花样
住改商在本市打击过一段时间以后，一些经营者有意识地进行了一定程度的规避，之后花样翻新，让人防不胜防。
记者近日在采访中了解到，目前，在本市大大小小新旧住宅小区，住改商已经不再局限于住宅底层，开始向“上”发展。如一些新建的高层小区中，住改商甚至分布在楼层当中，危害性更大，更加扰民。
家住南环路某小区的张女士告诉记者，她家在9层，对门的住户将房屋出租给一家民营医院做了食堂。每逢中午晚上，医护人员成群结队来用餐，导致业主有时根本坐不上电梯，而且这些人员随意出入，不爱护公共设施，居民们很是反感。张女士说，退一万步讲，住改商如果在一层，影响面相对较小，一旦“安营”各个楼层，影响的就不是一家一户的问题了。御河西路某住宅小区的王女士说，自己楼上的22层将住宅出租做了微商、电商的仓库，居民成天看着货品搬进搬出，干气没话说，经营者还理直气壮：“房子是我租来的，房东没有规定不让我干什么。”
还有一个新花样是，伴随着“八项规定”的深入，一些住宅悄然变成私人会所，以特定人群为接待对象，隐蔽性较强，这些不以居住为目的，而以经营性为主的住改商干扰了业主的正常生活。一位居民说，常听到隔壁深夜还吵吵闹闹，有人员出出进进，而且饭店油污较大，居民们也担心公共排污管道的使用安全。
住改商，怎一个“闹”字了得
住改商现象由来已久，2012年本市曾进行过专项整治，时至今日仍有很多业主不堪其扰却无计可施。
记者在许多小区采访时发现，居民谈及住改商无不大倒苦水，各类由此引发的烦心事、反对声一说一箩筐。
家住迎泽街一老旧小区的王先生说，他们小区距城区23小较近，楼上楼下开了两家“小饭桌”，孩子们在楼道内打打闹闹，严重影响了居民的正常生活，有一次他上楼时竟被戏耍的孩子们撞倒，但“小饭桌”经营者只是道声歉了事，真拿这些经营者没办法。更让居民难以接受的是，由于出入者人多，单元的楼宇门被严重损坏，居民们的治安没了保障，个别居民家已经发生了失窃事件。
有的住宅小区的居民对小区内的诊所心存芥蒂。市民李女士说，她亲眼看见楼下一个诊所将给病人输完液的物品、纱布等医疗废弃物随意丢进垃圾箱，医疗垃圾属于特殊的废物，分布在居民区内的小诊所这些行为让她很是担心。尤其患者集中时，诊所来不及处置废物，竟将医疗垃圾堆放在楼道内。李女士说，虽然一些业主认为楼下诊所为就医提供了方便，但其潜在的危害处实在不容忽视。
家住永泰南路的李先生则为楼上一家饭店的宿舍而烦心。自从楼上的住宅租给附近饭店做宿舍，老人的生活就没了安宁。李先生说，这些服务生晚上回得很迟，回来后也不注意轻手轻脚，弄得楼下的人根本无法安睡。而且这些人员不注意公共卫生，经常在楼道内随意丢弃垃圾，严重扰乱了居民的生活环境。
在一些新建住宅小区住改商也大行其道，一些“小饭桌”的孩子们坐着电梯嬉闹，甚至在电梯内小便，令居民对公共设施的安全心悬；还有的住宅变成了棋牌室，闲杂人员随意出入，楼宇门成了摆设，居民们不由为居家安全担心。
违规住改商为何久治不绝?
住改商行为严重背离住宅的应有之义，给广大业主的正常生活带来严重影响，业主们怨声载道，但为什么久治不绝呢？
面对新旧住宅小区严重的住改商现象，一些市民首先质疑物业公司的管理。一些老旧小区物业管理缺位，住改商盛行，居民尚可理解，但一些近年来新建的较高档次的小区住改商也屡禁不绝，这就有点说不过去。记者在采访中了解到，对于住改商，一些物业公司也在倒苦水，认为自己没有执法权，对业主擅自住改商没有约束力，处于两难境地。居民们认为，物业公司无执法权是事实，但物业公司是否真正履行了向房管部门报告、积极配合房管部门杜绝住改商的义务，并不可知。一些居民甚至认为，在住改商这一侵犯大多数业主权利的违规事实面前，不排除个别物业公司纵容甚至有共同牟利之嫌。家住南环路一住宅小区的李先生说，居民欠费，物业公司可以采取多种措施想方设法解决，杜绝住改商，物业公司是否真正下了功夫，业主的眼睛是雪亮的。
除了物业公司，业主们也质疑相关执法部门。如一些小区住改商幼儿园、棋牌室、美容院、诊所众多，甚至一个小区内有数家托幼机构，教育、文化、卫生、房管、工商等部门有无一一查证其经营的合法性，一些机构是否履行了行政审批前置手续，尤其是一些经营机构事关群众的生命健康安全，相关部门的缺位就是严重的不作为。万一发生公共卫生事件，后果不堪设想。有市民坦言，2年前全市住改商整治期间，曾经看到小区挂过条幅，也来过几批执法人员，可并没有看到住改商得到根治，甚至很快卷土重来，不知病根在哪。
公用费用收取不该成为糊涂账
将住宅“摇身一变”改为商用，按照相关规定是不允许的。面对这一现象，有市民建议，从公平的角度讲，理应让经营者为其违规行为付出代价，不能让其违规了还占成本低廉的便宜，否则会增加社会不公。
记者了解到，由于一些住改商“潜伏”在各个楼体中，再加上一些物管企业睁一眼闭一眼，导致这些商用经营者常常按民用价格缴纳水、电、气、暖等费用。也正是由于民用比商用费用低廉，在一定程度上刺激着经营者驱利前往。而对于这些商用经营者，供水、供电、供气、供暖等企业不一定都能将其一一掌握，实际上造成了水、电、气、暖等公用资源的商业民用化，亟待引起关注。这其中，做得较好的是供暖部门，热力公司曾对违规改为商用的住宅在全市住宅小区进行排查，将改为商用的住宅按商业采暖费标准来收取，增加了经营者的租房成本，在一定程度上对杜绝住改商起到了积极作用。
有市民建议，住改商的经营者本来已经违规，有待相关部门依法依规去处理，同时对经营者以民用价格缴纳商用服务费用不能放任。另外，一些住改商也可能存在偷税漏税等行为，期待相关部门堵塞漏洞，让违规者为其违规付出代价。
期待有效整治住改商邸东芳
住改商由来已久，其弊端毋庸赘言。
整治住改商呼声很高，群众的诉求理应得到管理部门的响应。
推进人居环境改善，让群众畅享城市建设成果的同时，不能忽视与之相随的城市管理，而住宅小区管理就是其中一个重要组成部分。
小区环境，作为住宅不可分割的特质因素，决定着居者的幸福指数。一个盗贼不时出没、人员随意出入，放眼不见一棵树、黄土裸露的小区，与一个保安24巡逻、草木葱茏、出入有门禁的小区相比，孰优孰劣？作为城市公共管理的一部分，如何因地制宜地提升每一类住宅小区的居住品质，为居民营造整洁、舒心、有序的生活环境，需要相关部门拿出可行的决策来，拿出有的放矢的措施来。譬如老旧小区的改造、新旧小区住改商的综合整治就需不断加力。顺应百姓需求，让市民安居、宜居，是城市管理的职责和目标。
整治住改商需要切实可行的长效机制和高压政策，采取硬性措施将出租者、租住者、物业公司、相关执法部门紧紧地捆绑在一起，并且严加问责，问题出在谁身上谁负责，不容有丝毫躲闪或抵赖，只要长久坚持下去，不信住改商这一顽疾治不了。
小超市、烟酒店、麻将馆、学生站……驻扎小区的住改商种类繁多、五花八门
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